ПРОИЗВОДСТВО ПО ИСПОЛНЕНИЮ СУДЕБНОГО РЕШЕНИЯ

ПРОИЗВОДСТВО ПО ИСПОЛНЕНИЮ СУДЕБНОГО РЕШЕНИЯ

ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ ПО ГРАЖДАНСКИМ И АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ

Выиграть дело в суде и фактически получить платёж на руки — два разных вопроса. Вступившее в законную силу решение суда само по себе не является деньгами — специальным механизмом его принудительного исполнения является производство по исполнению судебного решения. На практике многие взыскатели, получив решение на руки, полагают, что дело завершено, и не предпринимают дальнейших действий, тогда как некоторые, не получив исполнительный лист, пропускают срок и полностью утрачивают своё право. В данной статье практическим языком разъясняются порядок, сроки и права сторон при исполнении решений по гражданским и административным делам.

1. Основание исполнительного производства: исполнительный лист

Исполнительное производство по гражданским делам осуществляется только на основании следующих решений (статья 6.2): решение суда по гражданскому делу; определение судьи, вынесенное в упрощённом порядке; решение иностранного суда, международного суда, арбитража, если это предусмотрено международным договором (статья 6.2.3); нотариально удостоверенное и подтверждённое судом заявление-требование, решение арбитража (статья 6.2.4) и т. п. На основании данных решений выдаваемый судом исполнительный лист является исполнительным документом, и осуществление исполнительного производства без такого документа запрещено (статьи 19.1, 19.3). Если документ не соответствует требованиям статьи 20.1, старший судебный исполнитель в течение 3 рабочих дней возвращает его в суд (статья 20.3).

Исполнительное производство по административным делам осуществляется на основании решения суда по административным делам, определения о приостановлении исполнения административного акта, определения, вынесенного в упрощённом порядке, постановления, определения об установлении судебных расходов (статья 6.3). В случае неисполнения решения административным органом-ответчиком истец обращается в суд для принудительного исполнения и получения исполнительного листа (статья 123.3); однако в случаях восстановления на работе, выплаты компенсации, приостановления акта, а также в неотложных случаях суд выдаёт исполнительный лист непосредственно (статья 126.1).

2. Срок: когда подавать заявление?

Если срок для возбуждения исполнительного производства пропущен, взыскатель, даже выиграв дело в суде, не сможет принудительно получить платёж:

Если срок пропущен по уважительной причине, суд может восстановить его в течение 3 лет после пропуска, а после восстановления следует обратиться в суд за выдачей исполнительного листа в течение 6 месяцев по гражданским делам и 3 месяцев по административным делам (статьи 18.2–18.3, 124.2). Время, в течение которого плательщик уклонялся от исполнения либо скрывался, в указанный срок не засчитывается (статьи 18.6, 124.3); если документ был возвращён взыскателю, срок исчисляется заново (статья 18.7).

3. Порядок исполнительного производства по гражданским делам

Старший судебный исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения исполнительного документа открывает личное дело, выносит определение о возбуждении производства и распределяет его окружному судебному исполнителю (статья 21.1), а судебный исполнитель немедленно после получения определения принимает меры по обеспечению (статья 21.4). У плательщика истребуется письменная декларация об имуществе, при этом ему разъясняется ответственность за представление ложных сведений (статья 46.1).

Основные меры обеспечения (статья 44.2)

• Банковский счёт: удержание со счёта, приостановление расходных операций, ограничение прав открытия и владения счётом (статья 44.2.13).
• Имущество: наложение ареста, залог, изъятие, продажа с торгов (статья 44.2.8); приостановление права, зарегистрированного в государственном реестре (статья 44.2.14); передача недвижимого имущества в управление взыскателя (статья 44.2.16).
• Приостановление права выезда за границу: применяется к плательщику-гражданину либо руководящему должностному лицу юридического лица, не исполнившему требование на сумму свыше 50 млн тугриков в установленный срок либо не исполнявшему обязательство по содержанию более 3 месяцев (статьи 59.1–59.2); может быть временно восстановлено при предоставлении гарантии по служебной необходимости или по состоянию здоровья (статья 59.4).
• Удержание из заработной платы: при периодических платежах либо недостаточности имущества производится удержание из заработной платы и иного дохода, при этом удержание рассчитывается из чистой суммы за вычетом налога и взносов социального страхования (статьи 89.7–89.8).

Продажа имущества, распределение платежей

Если оценка не была обжалована, плательщик вправе в течение 1 месяца предложить самостоятельно продать своё имущество по цене не ниже оценочной (статьи 62.1–62.2) — важная возможность защитить имущество от продажи по низкой цене на торгах. В противном случае в течение 2 месяцев со дня установления оценки производится принудительная продажа (статья 63.1); если вторые торги не состоялись, имущество предлагается взыскателю (статьи 73, 75). Требования по содержанию детей, возмещению вреда жизни и здоровью удовлетворяются в первую очередь, прочие требования — в порядке регистрации исполнительных документов (статьи 112.2–112.3). Расходы исполнительного производства в конечном итоге возмещаются за счёт плательщика (статья 118.4).

4. Особенности исполнения решений по административным делам

Когда ответчиком является государство, средства принуждения иные: после составления исполнительного листа судья устанавливает срок до 30 дней для добровольного исполнения решения и уведомляет об этом ответчика (статья 127.2). Старший судебный исполнитель возбуждает производство в течение 3 рабочих дней (статья 129.1). При неисполнении наступает последовательная ответственность:

• Решение о признании акта недействительным: признанный недействительным административный акт, нормативный акт, договор повторно не применяются (статья 134.1); если это затрагивает права других лиц, новый акт, соответствующий закону, выносится в срок, указанный в статье 127.2 (статья 134.2).
• Запрет «обхода» решения: изменение критериев и требований с целью повторного вынесения признанного судом незаконным решения, повторно нарушающее право истца, не считается исполнением решения (статья 133.2).
• Ограниченность оснований приостановления: приостановление допускается только по основаниям, указанным в статье 130.2 (правопреемство, уголовное дело, ликвидация, рассмотрение жалобы), приостановление по иным основаниям запрещено (статья 130.3).

5. Практические рекомендации

Взыскателям:

• Как только решение вступило в законную силу, получите исполнительный лист и возбудите производство — по принципу статьи 112.3 «кто первый зарегистрировался, тот первым получает» опережение других взыскателей является вопросом реальных денег.
• Активно предоставляйте судебному исполнителю сведения о счетах, имуществе и доходах плательщика (статья 33) — предоставленная вами информация многократно ускоряет производство. При требовании свыше 50 млн тугриков используйте рычаг приостановления права выезда за границу.
• Не забывайте о 7-дневном сроке подачи жалобы (статья 44.3); поскольку жалоба не приостанавливает производство (статья 44.5), оперативность важна для обеих сторон.

Плательщикам:

• Отсрочка до 30 дней по заявлению о добровольном исполнении (статья 26.1), право самостоятельно продать своё имущество в течение 1 месяца по цене не ниже оценочной (статья 62) — эти два механизма защищают ваше имущество от потерь при продаже на торгах.
• Достоверно указывайте сведения об имуществе — ложная декларация и уклонение приостанавливают течение срока давности (статья 18.6) и влекут ответственность.

Истцам по административным делам:

• Если орган откладывает исполнение, ссылаясь на то, что «включит в бюджет следующего года», сошлитесь на статьи 132.3–132.4: если сумма не была погашена в рамках бюджета, открывается право предъявить прямой иск о возмещении вреда должностному лицу, не исполнившему решение, и государству.