ПРИВЛЕЧЕНИЕ И НАЙМ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ В МОНГОЛИИ
ПОШАГОВЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ
В зависимости от спроса и предложения на рынке труда Монголии потребность хозяйствующих субъектов в привлечении узкоспециализированной иностранной рабочей силы постоянно растёт.
В Монголии из 3,5 млн человек населения 1,4 млн составляют лица трудоспособного возраста. Из них в последние годы, то есть после COVID-19, стабильно регистрируется безработица на уровне 5–6 процентов, или 70 000–80 000 человек.
При этом экономика Монголии растёт в среднем на 5–7,2 процента. Соответственно растёт и число рабочих мест, спрос на рабочую силу.
С другой стороны, крупнейшими отраслями Монголии являются горнодобывающая промышленность и строительство. Однако именно в этих отраслях остро ощущается дефицит рабочей силы.
По этой причине у хозяйствующих субъектов и работодателей возник интерес к привлечению рабочей силы из иностранных государств.
Данный процесс осуществляется в строго определённой последовательности в соответствии с Законом о миграции рабочей силы и обновлённым Порядком выдачи виз, в связи с чем для работодателей приводятся следующие рекомендации.
1. Классификация виз для рабочей силы
Инвесторы компаний с иностранными инвестициями и генеральные директора иностранных юридических лиц, осуществляющие менеджмент высшего уровня бизнеса, относятся к категории виз типа «В1–В3».
Прочие иностранные граждане и лица без гражданства подают заявление на визу категории «С1–С11» в зависимости от отрасли и профессиональной направленности своей деятельности на основании разрешения, выдаваемого Генеральным управлением развития труда и социальной защиты.
Виза категории «С1–С11», выдаваемая в зависимости от отрасли и профессиональной направленности трудовой деятельности иностранного работника, определяет требуемую для данной работы квалификацию и ресурс рабочей силы. Например: экономист, работающий в сфере образования, подаёт заявление на разрешение на трудовую деятельность по визе категории «С4».
Законом рабочие места иностранных работников подразделяются на три вида: руководящие, исполнительские и вспомогательные (статья 21), и для каждого вида действуют различные требования и льготы, см. рисунок ниже.
2. Основные этапы получения разрешения
Работодатель до и после прибытия иностранного работника в Монголию соблюдает следующую последовательность:
- Поиск работника внутри страны: объявление о вакансии размещается через орган по трудоустройству аймака, района в единой базе данных и активно ищется в течение 14 рабочих дней (23.1–23.4). Если в этот период не удалось найти работника внутри страны, возникает право на привлечение иностранного работника.
- Предварительное разрешение: компания доказывает, что работник на данную вакансию не был найден на внутреннем рынке, и получает от Генерального управления развития труда и социальной защиты «предварительное разрешение» (приглашение). Данное разрешение выдаётся на срок 3 месяца, и при наличии уважительной причины может быть однократно продлено до 3 месяцев (23.6–23.7).
- Разрешение на визу: на основании предварительного разрешения подаётся заявление на визу в Главное управление по гражданству и миграции.
- Получение визы: работник получает визу в посольстве, консульстве Монголии в своей стране либо, при возможности, на границе при въезде.
- Прибытие в Монголию: после прибытия работник проходит медицинский осмотр и обследование (24.6), а также вводный инструктаж по трудоустройству за счёт работодателя (31).
- Разрешение на трудовую деятельность: заключается трудовой договор, и вместе с соответствующими документами подаётся в Генеральное управление развития труда и социальной защиты для получения работником разрешения на трудовую деятельность. Срок разрешения составляет до 1 года в зависимости от договора и рабочего места и может быть продлён в дальнейшем (24.1–24.4, 28.1).
- Разрешение на проживание и регистрация: в течение 21 дня после въезда в Монголию необходимо лично обратиться в Главное управление по гражданству и миграции для получения разрешения на проживание.
3. Ответственность работодателя и квота
Не каждый хозяйствующий субъект может по своему усмотрению нанимать иностранного работника — необходимо соблюдение следующих требований:
- Квота рабочей силы: необходимо соответствовать количеству и доле иностранных работников, устанавливаемым Правительством ежегодно до 1 октября по каждой отрасли экономики (22.1). В последние годы в рамках политики «Нового возрождения» Правительства Монголии квота не устанавливается для большинства отраслей.
- Плата за рабочее место: ежемесячно за каждого иностранного работника в государственную казну уплачивается сумма, равная двукратной минимальной заработной плате (32.1). (По состоянию на 2026 год — 1 584 000 тугриков в месяц на одного работника). Плата рассчитывается и уплачивается заблаговременно исходя из числа работников и срока (32.5), и при аннулировании разрешения вследствие нарушения разница не возвращается (32.7).
- Обязанность обучения местных работников: заключается и исполняется договор с органом по трудоустройству о наставническом обучении и обеспечении рабочим местом зарегистрированного безработного гражданина, при этом доля обучаемых работников должна составлять не менее 30 процентов от числа иностранных работников (22.4).
- Социальные гарантии: заключённый с работником трудовой договор регистрируется, взносы социального страхования уплачиваются в соответствии с законом. До въезда через границу должны быть обязательно обеспечены согласованная заработная плата и условия труда, при этом запрещено удерживать личные документы работника и его заработную плату в качестве залога (26.1.3, 26.1.5).
| ОСВОБОЖДЕНИЕ, ЛЬГОТЫ — руководящие и квалифицированные работники На директоров, инвесторов компаний с иностранными инвестициями, членов СД, узкоспециализированных специалистов, врачей, преподавателей, инженеров проекта и иные категории (21.2, 21.3.1–21.3.5) не распространяется требование о 14-дневном поиске работника внутри страны (23.9). Также работодатель, нанимающий инвестора, директора, представителя международной организации, врача по договору, исследователя, преподавателя-специалиста, тренера, освобождается от платы за рабочее место (32.3). По решению Правительства для льготных государственных кредитов, стратегических инфраструктурных проектов может быть предоставлена льгота (32.4). Общий срок непрерывной работы в Монголии для иностранных работников, за исключением руководящей и исполнительской категорий, не должен превышать 5 лет (28.2). |
|---|
4. Перечень необходимых документов
От работодателя:
- Официальное заявление с указанием направления деятельности и должностных обязанностей работника, план работы с указанием категории, вида, места расположения и срока рабочего места (23.5.1).
- Копия свидетельства о регистрации компании и специального разрешения (23.5.2).
- Экземпляр трудового договора, соответствующего Закону о труде Монголии.
- Сведения о поиске работника внутри страны, справка об оплате сервисного сбора и уплате взносов социального страхования (23.5.4–23.5.6).
От иностранного работника:
- Копия заграничного паспорта (срок действия — более 6 месяцев).
- Заверенный перевод диплома о профессиональном образовании, сертификата (с апостилем либо консульским заверением; заверенный уполномоченным органом соответствующей страны — 23.5.3).
- Справка о медицинском обследовании (осмотр на инфекционные заболевания, ВИЧ, туберкулёз).